第五章：三代政治思想
第三節(jié)、三代社會(huì)管理原則
一、指導(dǎo)思想
在論證了他們領(lǐng)導(dǎo)地位的合理性后，如何管理社會(huì)呢？“國之大事，在祀與戎”
（《左傳》成公13年）“祀，國之大事也，而逆之，可謂禮乎？”（《左傳》文公2年）。祀乃禮治，戎乃軍事，即內(nèi)政禮治，對(duì)外保境安民。這是宗法制社會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)干部工作的中心任務(wù)。
夏商周三代制度都承襲了黃帝以來的封邦建國制，所不同的是，三代的封邦只封最高領(lǐng)導(dǎo)人近親和對(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)人親族有功的人。三代，中華文明早期的領(lǐng)土擴(kuò)張已基本完成，封邦建國基本上是對(duì)已有的領(lǐng)土重新洗牌任命新的領(lǐng)導(dǎo)干部管理，也就是政府變更。由于領(lǐng)土的相對(duì)遼闊，交通和通訊落后，以及各地域文化、經(jīng)濟(jì)、文明形式及文明程度的差異，各地區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)人擁有對(duì)所轄地人財(cái)物的終極處理權(quán)。用現(xiàn)在來比喻，象一省即一國，獨(dú)立司法行政，只是這一省（國）承認(rèn)中央（王畿之地）是大宗，這一省的最高領(lǐng)導(dǎo)人是中央最高領(lǐng)導(dǎo)人的近親，是受封于中央。如果各省的領(lǐng)導(dǎo)人不是中央領(lǐng)導(dǎo)的近親的話，那道更象聯(lián)邦制。
夏、商：夏是專制集權(quán)政治的開始，它只是搶得了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就各地區(qū)的管理來看與禹時(shí)并沒有多大的差異，因禮而治，繁衍壯大子孫分封。商廢除夏，是因?yàn)橄蔫顚?shí)在腐敗殘暴，人民群眾無法忍受，商取而代之，只是換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，其制度變更也不大。正如王國維先生說，“夏商間政治文物的變革，不像商周間那樣劇烈，商周間大變革……，是舊制度廢而新制度興，舊文化廢而新文化興。”（《觀堂集林·殷周制度論》）
周：而周滅掉商一方面是因?yàn)樯碳q王腐敗殘暴，另一方面是周實(shí)行了一系列變革使商強(qiáng)大起來。這些變革主要是：（1）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的合理性強(qiáng)調(diào)來源于敬德保民；（2）制禮作樂，進(jìn)一步規(guī)范禮文化而禮治；（3）從勞役地租到實(shí)物地租，私田大量出現(xiàn)。敬德保民與禮文化相結(jié)合是中國政治文明發(fā)展的質(zhì)變，也是中華文明發(fā)展的一個(gè)新階段，成為中國幾千年皇帝制時(shí)代的指導(dǎo)思想。
黃帝時(shí)代的指導(dǎo)思想是禮文化與天人合一的服天命相結(jié)合，這個(gè)天更主要的是自然規(guī)律之天。夏商是從服天命到天命令，他們的祖先--同為炎黃子孫的某一枝族是神，是受命于天來管理其他枝族--管理社會(huì)。周提出了天命的中心是敬德保民。可見，黃帝時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)人是強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)以禮相待勤奮工作，夏商領(lǐng)導(dǎo)人則是趟在受命于天的懷抱中統(tǒng)治社會(huì)，周領(lǐng)導(dǎo)人則是通過勤政愛民維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。趟在受命于天的懷抱中統(tǒng)治社會(huì)顯然是要速亡的，勤政愛民思想則要延長領(lǐng)導(dǎo)時(shí)期，在集權(quán)政治體制下除了勤政愛民也沒有更好的領(lǐng)導(dǎo)干部管理方法。勤政愛民思想在儒家學(xué)說中被發(fā)展為仁政思想，直至今天，中國政治思想都沒有超越它。毛澤東建立集權(quán)社會(huì)主義制度，他提出領(lǐng)導(dǎo)干部要全心全意為人民服務(wù)，表面上它超越了皇帝制領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政愛民思想，由于人是二重性的人，領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意為人民服務(wù)是不可能的，因此，要領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意為人民服務(wù)只是一種理想述求，實(shí)際工作中仍然沒有超越皇帝制勤政愛民思想。江澤民提出三個(gè)代表理論，表面上是毛澤東全心全意為人民服務(wù)思想的倒退，但顯得務(wù)實(shí)、實(shí)事求是，顯然三個(gè)代表理論是皇帝制領(lǐng)導(dǎo)干部勤政愛民思想的翻版。集權(quán)政治體制下，領(lǐng)導(dǎo)干部敬天保民顯然是管理手段的最高發(fā)展，不管玩弄什么花樣都不可能超越它，能超越它的只能是超越集權(quán)政治的民主政治。集權(quán)政治是領(lǐng)導(dǎo)管理人民，民主政治是人民自己管理自己。儒家政治思想在集權(quán)政治下的最高成就，與當(dāng)代政治體制相結(jié)合，大概是“新儒學(xué)”生存的土壤。
禮治則是黃帝以來文化傳承的發(fā)展，敬德保民是夏商兩代興廢的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
二、干部任用制度
宗法制的重要特征是權(quán)力繼承制度，禮制是領(lǐng)導(dǎo)人繼承制度的原則。不過，三代擁有領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力繼承權(quán)的只是其族近親，并不是整個(gè)中華民族成員都享有這種權(quán)利。它是以某一族管理其它族的社會(huì)管理方式，即夏族、商族、周族管理社會(huì)。三代的宗法制，是按血緣關(guān)系劃分的嫡庶系統(tǒng)同國家政權(quán)相結(jié)合形成的一種親貴合一、家國相通的政治制度。
夏、商、周是分別在三個(gè)不同地區(qū)、以不同枝族為中心建立起來的集團(tuán)。這些集團(tuán)取得國家政權(quán)后，便把宗法關(guān)系和國家組織直接結(jié)合起來，逐級(jí)任命和分封自己的親屬擔(dān)任各級(jí)官吏并世襲下去，形成了從中央到地方的宗法等級(jí)制。并用族權(quán)來鞏固政權(quán)。
“夏傳子，族天下”，這是說夏建立了領(lǐng)導(dǎo)人世襲制度。夏自禹至桀十七個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，十四世，世系分明。商前期主要是“兄終弟及”，后期轉(zhuǎn)為“父死子繼”，直到晚期，才實(shí)行嫡長繼承。西周的情況則不同，它一開始就確立了“立嫡以長不以賢，立子以貴不以長”(《春秋公羊傳·隱公元年》)（“立適以長不以賢，立子以貴不以長。桓何以貴？母貴也。母貴則子何以貴？子以母貴，母以子貴。”《春秋公羊傳·隱公元年》）的嫡長繼承制，從而進(jìn)一步完備了宗法制領(lǐng)導(dǎo)人繼承制度。宗法制制度下，除一部分因功受封的異姓諸侯外，基本上是按宗法關(guān)系進(jìn)行的。首先分封自己的親屬，特別是血緣最近的親屬為諸侯。諸侯以下也如法炮制。天子、諸侯、卿大夫等的職位都由嫡長子世襲。嫡長子是土地和權(quán)力的法定繼承人，其地位最尊，稱之為“宗子”。周天子（中央領(lǐng)導(dǎo)）是全族之主，奉祀全族的始祖，叫“大宗”。他的同母弟與庶兄弟則封為諸侯，叫“小宗”。每代諸侯也由嫡長子繼承父位，他的諸弟封為卿大夫，則為“小宗”。每代卿大夫同樣由嫡長子繼承，他的諸弟為士，為“小宗”，士的嫡長子仍為士，其余諸子則為平民。諸侯對(duì)于天子來說是“小宗”，但在其本國則為“大宗”。卿大夫?qū)τ谥T侯為“小宗”，但在其本族則為“大宗”。往下依此類推。按照宗法，“小宗”必須服從和尊敬“大宗”，“大宗”應(yīng)當(dāng)愛護(hù)“小宗”。（參見張國華主編《中國法律思想史綱》）這是中國歷史上的太子黨制度。宗法制干部制度是以禮制為基礎(chǔ)，是以“親親”、“尊尊”為基本原則的禮治。
此外，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任用還有許多相關(guān)的事，如：“圣人南面而聽天下，所且先者五，民不與焉。一曰治親，二曰報(bào)功，三曰舉賢，四曰使能，五曰存愛。”（《禮記·大傳》）（譯文：領(lǐng)導(dǎo)天下的人，首先要做五件事，人民的事還不在內(nèi)。第一是訂立親疏關(guān)系，第二是酬謝有功勞的人，第三是舉薦賢德的人，第四是任用有能力的人，第五是審察任用的領(lǐng)導(dǎo)干部（寵愛的人）。”
三、一元化政府體制
中國文明在形成過程中，由于華夏文明的先進(jìn)性，四方有向華夏文明同化的趨勢(shì)，這種心理定式自然形成天下是以華夏文明為中心，西戎、北狄、東夷、南蠻，“六合之內(nèi)”“人跡所至”都是華夏文明的地方。最高領(lǐng)導(dǎo)人自稱為王，王代表人民：“溥天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”。這是一元論政府體制的理論基礎(chǔ)。
宗法制下，是一族人的管理，社會(huì)管理具有濃厚的集體主義思想。集體主義和個(gè)人主義本身是社會(huì)管理原則同一問題的兩個(gè)方面，但是，夏以后，集體主義思想在集權(quán)政治體制下被社會(huì)本位主義的集體主義思想竊據(jù)主要位置。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖，舍小家顧大家--集體淹沒個(gè)體。
黃帝時(shí)代以前，華夏文明的主要任務(wù)是發(fā)展自身與其它文明抗衡，要么被其它文明消滅或被同化，要么消滅或同化其它文明，好象缺少并列的文明同時(shí)和平發(fā)展。以夏啟為標(biāo)志，華夏文明的主要任務(wù)是社會(huì)內(nèi)部的管理：“惟天生民有欲，無主乃亂”。（《尚書·仲<hui>之誥》）就是說，人的天性是有欲，沒有領(lǐng)導(dǎo)管理就要互相生斗作亂，為了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，必須由“主”把“民”管起來，社會(huì)劃分為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)和群眾階級(jí)。
黃帝時(shí)代出現(xiàn)禪讓制，說明凡是炎黃子孫都有作為管理者的權(quán)利，夏啟開始，同為炎黃子孫是某一枝族強(qiáng)制管理其它枝族。其它枝族必然不服，這時(shí)，管理者與被管理者之間已有了統(tǒng)治和被統(tǒng)治的關(guān)系，在這種條件下建立的政府機(jī)構(gòu)也必然發(fā)生了變化。按照“惟天生民有欲”原則，由有欲的人組建政府管理有欲的人，那些政府中有欲的人會(huì)干些什么？顯然他們不可能在那里全心全意為人民服務(wù)，他們有他們自身的利益追求，當(dāng)他們利用手中的管理人民的權(quán)力追求自身的利益時(shí)，政府的職能發(fā)生了變化：政府不但有管理職能，還有統(tǒng)治職能。統(tǒng)治職能就是政府人員利用職權(quán)把追求自身幸福建立在人民痛苦之上的經(jīng)濟(jì)上剝削人民、政治上壓迫人民的職能。
夏族強(qiáng)制領(lǐng)導(dǎo)其它枝族，夏族作為一個(gè)集團(tuán)，或一個(gè)“政黨”有它自身的利益，它必然要?jiǎng)兿骱蛪浩绕渌ψ澹I(lǐng)導(dǎo)不是義務(wù)勞動(dòng)。壓迫和剝削就不能讓被壓迫者和被剝削者有知情權(quán)，因此必須實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)，被領(lǐng)導(dǎo)者只有服從的權(quán)利，沒有知情和質(zhì)詢的權(quán)利。統(tǒng)治權(quán)是根本，是堅(jiān)持的原則中最核心的堅(jiān)持，任何變革都是不能觸動(dòng)的，否則就是自由化思潮。中央集權(quán)政府應(yīng)當(dāng)從夏啟開始，它是較為成熟的集權(quán)政府。政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的取得已不是和平的方式，而是暴力的方式。它對(duì)其它枝族已不是協(xié)商，而是命令。它對(duì)內(nèi)的管理建立了一支軍隊(duì)，用于征討不服從者。它的職能已不僅僅是保境安民，而增加了統(tǒng)治職能。
夏王朝的建立應(yīng)當(dāng)追溯自禹，專制集權(quán)政府的開始是以夏啟為標(biāo)志，因?yàn)橄膯⑹菑乃赣H手中承繼的權(quán)力，使用暴力讓各枝族臣服。禹晚年在會(huì)稽召集各枝族首領(lǐng)開會(huì)，有一個(gè)叫做防風(fēng)氏的首領(lǐng)到會(huì)晚了，禹認(rèn)為怠慢了他的命令，把防風(fēng)氏殺了。這說明禹已是王了。不過那只是王的開始，與后來的帝、王相比顯得溫柔。畢竟夏啟只是搶得天下“共主”的頭銜，稱“后”，還保留著許多各枝族聯(lián)盟的痕跡。商時(shí)則強(qiáng)化了王的色彩，“惟我獨(dú)尊”，自稱為“帝”，“予一人”。周時(shí)更強(qiáng)化了王的色彩，自稱“天子”，“君命無二”。
周時(shí)，“王朝的政權(quán)機(jī)構(gòu)，在王之下有太師或太保，是大臣中最有權(quán)勢(shì)的。師保之下有司徒，管理民政和土地；司馬，管軍政；司空，管手工業(yè)和建筑工程；司寇，管刑罰和監(jiān)獄。還有管理農(nóng)業(yè)的農(nóng)師、農(nóng)正、農(nóng)大夫等。官職多是貴族世襲，官的采邑也是世襲的。封國內(nèi)的政權(quán)機(jī)構(gòu)，類似王朝的組織。
王朝和諸侯都擁有軍隊(duì)。象商代一樣，車兵是作戰(zhàn)的主力。
王朝為維持統(tǒng)治秩序，制定了禮和刑。”（白壽彝主編《中國通史綱要》P74）
管理職能是可以討論的，也是可以變革的。
“惟王建國，辨方正位，體國經(jīng)野，設(shè)官分職，以為民極。”（《周禮·卷一天官冢宰》）
“凡居民，量地以制邑，度地以居民，地邑民居，必參相得也。無曠土，無游民，食節(jié)事時(shí)，民咸安其居，樂事勸功，尊君親上，然后興學(xué)。
司徒修六禮以節(jié)民性，明七教以興民德，齊八政以防淫，一道德以同俗，養(yǎng)耆（qi:
本義:老。古稱六十歲曰耆。）老以致孝，恤孤獨(dú)以逮不足，上賢以崇德，簡(jiǎn)不肖以絀惡。”（《禮記·王制》）
“司寇正刑明辟，以聽獄訟。必三刺。有旨無簡(jiǎn)，不聽。附從輕，赦從重。
凡制五刑，必即天論。郵罰麗于事。
凡聽五刑之訟，必原父子之親、立君臣之義以權(quán)之，意論輕重之序、慎測(cè)淺深之量以別之，悉其聰明、致其忠愛以盡之。”（《禮記·王制》）
“凡養(yǎng)老，有虞氏以燕禮，夏后氏以饗禮，殷人以食禮。周人修而兼用之，五十養(yǎng)于鄉(xiāng)，六十養(yǎng)于國，七十養(yǎng)于學(xué)，達(dá)于諸侯。”（《禮記·王制》）
“少而無父者謂之孤。老而無子者謂之獨(dú)。老而無妻者謂之矜。老而無夫者之謂寡。此四者，天民之窮而無告者也，皆有常餼。”（《禮記·王制》）
“六禮：冠、昏、喪、祭、鄉(xiāng)、相見。
七教：父子、兄弟、夫婦、君臣、長幼、朋友、賓客。
八政：飲食、衣服、事為、異別、度、量、數(shù)、制。”（《禮記·王制》）
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