在均田制中復(fù)活了的國(guó)家授田制度終于走到了它的盡頭，就像“使黔首自實(shí)田”宣布了戰(zhàn)國(guó)類型國(guó)家授田制度崩潰的開(kāi)始一樣，唐代的“兩稅法”也宣布了均田制消亡的開(kāi)始。宋代則完成了自中唐以來(lái)的土地關(guān)系變化，最后結(jié)束了自戰(zhàn)國(guó)一直到唐代國(guó)家機(jī)器以行政手段積極干預(yù)社會(huì)土地關(guān)系的狀況，開(kāi)始了“田制不立”、“不抑兼并”的土地關(guān)系發(fā)展新時(shí)期，并使中國(guó)古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)新的階段。對(duì)于這種新的土地關(guān)系，以往論者多持否定態(tài)度，認(rèn)為宋代的不抑兼并政策造成生產(chǎn)者同生產(chǎn)資料更進(jìn)一步的分離，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾更趨深刻，從而嚴(yán)重阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高，影響了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在歷史現(xiàn)實(shí)中，雖然我們看到的宋王朝是“積貧積弱”，但這僅僅是在國(guó)家財(cái)政和對(duì)外關(guān)系上而言，其主要原因?qū)嶋H是宋王朝在經(jīng)濟(jì)繁榮基礎(chǔ)上的政治腐敗。宋代人口相當(dāng)于漢、唐兩倍，賦稅收入“比于漢、唐之盛時(shí)一再倍”（葉適：《葉適集·水心別集》卷十一《外稿·財(cái)總論二》。），但如此龐大的人力物力資源都被腐敗的宋政府浪費(fèi)殆盡，使國(guó)家財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，在對(duì)外關(guān)系上屈膝投降。但是，這并不反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)本身的停滯或衰敗，相反，宋代社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展，成為中國(guó)古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)高峰，這種狀況當(dāng)然與土地關(guān)系的變化有著密不可分的聯(lián)系。研究宋代土地關(guān)系對(duì)整個(gè)中國(guó)古代土地制度的研究具有重要意義，然而這是又一個(gè)重大題目，本節(jié)只能就其與兩周土地制度有較密切、較直接聯(lián)系的部分作簡(jiǎn)要討論，以交待清楚從戰(zhàn)國(guó)形成的國(guó)家直接干預(yù)社會(huì)土地關(guān)系之制度的最后消亡。當(dāng)然，討論仍然必須從兩周說(shuō)起。